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      陈欣:“快乐8”福利彩票2亿元巨奖背后中奖人的购彩行为和资金来源是否合理?

      文章来源:admin   时间:2024-03-18

        1、同一人投注“选七中七”五万注并中奖,且免征所得税,属于超低概率事件,社会舆论对此广泛质疑:首先,“选七中七”的中奖概率为1/40979,中奖概率极低。其次,在“选七”玩法中一次投注五万的情况极少,“选七中七”的数量一般都很低。再次,单注中奖金额设置恰好是免征所得税的最高限一万元。

        2、此次中国福利彩票快乐8”爆出冷门大奖,引发社会广泛关注和质疑,国家有关部门或可借此契机考虑从以下三个方面改进制度、加强公众沟通:(1)优化彩票中奖征税执行细则;(2)由权威政府部门调查中奖人情况并回应舆论质疑;(3)加强彩票管理的立法和监管。

        2023年12月2日,中国福利彩票“快乐8”第2023322期开奖,结果是“选七玩法”大爆冷门中奖50159注。紧接着,网络爆料其中的49300注在江西省南昌市西湖区的两家站点投注,引发大量媒体关注。据江西日报12月5日新闻,该期江西中奖50100注,其中南昌市中出50095注,某大奖得主购买了5万注。也就是说,此人花费10万元购买彩票(每注两元),中得了2.24亿元的奖金。而且,由于彩票兑奖机制的设计,该巨额中奖人还无须缴纳个人所得税。

        该罕见的极端现象引发了人们的广泛关注和猜测,相关话题经发酵多次冲上热搜榜。媒体和舆论重点关注的是:中奖人无须缴纳个税是否合理?中奖人资金来源是否合法?背后是否存在利益交换和贪腐现象?

        一注“选七中七”奖金为1万元,投注五万者可获的原始奖金总额高达5亿元。但是,由于2023322期“选七” 、“选五”玩法应付奖金达到5.25亿,超过了最大返奖总额限制,福彩中心将“选七中七”奖金数量下调为4475元每注,导致对应奖金总额大幅下降至2.24亿元。

        在实操层面,中国福彩中心的“快乐8” 游戏规则第三十三条规定:单注中奖金额在1万元(不含)以上的中奖人须依法缴纳个人所得税,由兑奖机构代扣代缴。这意味着,如果单注奖金低于1万元(包含1万元);中奖者通过倍投,最终所获奖金总额高于1万元的,无须缴税。以此规则,该名中奖者哪怕奖金总额超过2亿元,也不需要缴纳个人所得税。

        同一人投注“选七中七”五万注并中奖,且免征所得税。该事件属于超低概率事件,社会舆论对此广泛质疑。

        其次,在“选七”玩法中一次投注五万的情况极少,“选七中七”的数量一般都很低。

        快乐8的返奖率为58%,其中当期销售额计提57.5%的奖金,计提0.5%的调节基金。也就是说,购买2元的彩票,预期的回报为1.16元。“选七”的回报期望值是1.1568,在投注选项中大大低于“选十”的1.3289, “选八”和“选三”的回报预期也都超过1.16。

        尽管每期购买“选七”彩票的人员数量众多,但投注规模一般都不大。例如,在11月4日至12月1日之间,“选七中七”中奖数量在绝大多数情况下都低于1百注,最大中奖数量仅为11月14日的320注。

        “选七中七”的奖金设置为1万元,恰好是卡在彩票奖金缴纳所得税的红线之下。尽管福彩中心发布了执行限额赔付的公告,将单注中奖金额下修至4475元。但无论是否下修,中奖所得都不需要缴纳所得税。这意味着投注者事先对此因素有过精心考虑。

        据江西福彩官网刊登的江西日报新闻(12月5日),大奖的中奖彩民已来兑奖,大奖得主表述:“我就是那个快乐8大奖得主”,自己购买彩票已超5年,家庭经济条件不错,养成了购买彩票的习惯,每周会购买彩票三四次,每次购彩资金在数千元到数万元不等,前几天也连续多次购买了同样号码的快乐8彩票。

        如果此言为实,假设每周购买4次,每次一万元,大奖得主五年购买彩票所花费资金为:5*52*4*1=1040万元。

        大奖得主为何能长期支撑如此庞大的彩票支出?大奖得主的资金来源是否合法?背后是否存在利益交换?都应引起有关部门关注。

        例如,可能存在的问题有:在彩民大额购买彩票时,彩票销售点一般并不要求彩民说明资金来源,这导致部分有洗钱需求的人员大量购买彩票。

        如果不是经网络爆料和潇湘晨报等新闻媒体大量跟踪报道,中奖人在领奖时采用多人分散领奖的策略,公众未必能够得知投注者为同一人。

        在我国制度中,彩票极为重要的属性是公益性。根据彩票种类的不同,国家在彩票销售中提取彩票公益金的比例为20%至37%。2022年我国筹集的彩票公益金高达1153亿元,为国家财政提供了重要的收入补充;我国彩民数量约为3亿人,涉及较为广泛的社会面。

        然而,前些年彩票行业出现了不少贪腐现象,频繁爆发信任危机,民众对彩票的销售、摇奖、公证和公益金运用等环节均提出质疑。国家监管部门也随之对行业进行整顿,导致彩票销售下滑。2022年,全国发行销售彩票4247亿元,较2018年的5115亿元减少了17%。

        此次中国福利彩票“快乐8”爆出冷门大奖,引发社会广泛关注和质疑,国家有关部门或可借此契机考虑从以下三个方面改进制度、加强公众沟通。

        根据国税发[1994]127号和财税字〔1998〕12号文件,对购买福彩、体彩的个人,一次中奖收入不超过1万元的暂免征收个人所得税,对一次中奖收入超过1万元的,应按税法法规全额征税。彩票的中奖所得属于偶然所得,适用20%的税率。

        相关文件中的规定是“一次中奖收入”。但是,为了促进奖票销售,无论是福彩中心还是体彩中心在执行层面均按照“单注奖金”制定操作细则,使得在单注奖金不超过一万元的情况下,奖金总额无论多高,也无须征税。在此次巨额中奖事件中,每张彩票票根的投注上限是75注(每注2元),中奖人购买5万注起码需要667张彩票。无论是按每张彩票来计算一次中奖收入,还是按总额来计算都超过了一万元纳税的最低金额。

        建议国家相关部门优化彩票中奖征税的执行细则,采用按单张彩票计算或按同一身份证号码单期开奖所得来作为“一次中奖收入”的标准,弥补现有巨额奖金得以规避税收的漏洞。

        国务院颁布的《彩票管理条例》要求“应当对彩票中奖者个人信息予以保密”。但是,巨额彩票中奖涉及公众利益,公众在不获取中奖者私人信息的情况下对中奖程序、过程和制度具有知情和监督的权利。

        为回应舆情对巨奖背后的质疑,建议有关权威政府部门参考证券市场在认定内幕交易采用的“相关交易行为明显异常”原则,对中奖者平时的购彩行为与交易习惯、资金来源、近期通讯记录等方面进行调查。

        在严谨调查后并未发现问题的情况下,有关部门无须涉及中奖者个人信息,只对公众披露调查的过程与结果,可以加强公众对彩票制度的信任。

        目前,彩票事业主要依靠行政法规予以管理和监督,相关制度的法律层级不高,仅有国务院层面的《彩票管理条例》和部委层面的实施细则及管理办法,现有的多头管理体制削弱了监管效果,无法满足高质量发展的需求。

        建议国家以人大立法高标准推动体制变革,改变彩票发行机构隶属于政府部门的现有体制,设立专门彩票管理机构,以政府特许经营的模式将彩票发行、销售与管理进行分离。

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